2015年我國(guó)水泥行業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑局面，新疆區(qū)域表現(xiàn)尤為嚴(yán)重，行業(yè)延續(xù)2014年下行走勢(shì)，表現(xiàn)為“量?jī)r(jià)齊跌”。區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度加劇，企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。對(duì)此，我從以下幾方面提出建議，希望能對(duì)行業(yè)健康發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)有所借鑒，并就天山股份在區(qū)域市場(chǎng)發(fā)揮大企業(yè)集團(tuán)作用作以表述。

 

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、天山水泥董事長(zhǎng) 張麗榮 

 

    一、新疆水泥行業(yè)現(xiàn)狀

 

    2015年新疆固定資產(chǎn)投資特別是房地產(chǎn)及其他投資大幅回落，水泥需求大幅下降，水泥產(chǎn)銷雙降，價(jià)格大幅下滑，行業(yè)虧損加劇。前三季度水泥銷量3080萬噸，較去年同期下滑17.8%。收入64.9億元，同比下降23.6%；行業(yè)虧損8.9億元，較去年同期增虧5.63億元。預(yù)計(jì)全年銷量較去年下降18%，收入下降25%，虧損超過15億元，2015年是新疆水泥行業(yè)歷史上最大虧損年度。

 

    新疆水泥行業(yè)面臨主要問題：

 

    1、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，需求下滑，利用率低。為了緩解供需矛盾，2014年12月至2015年3月新疆水泥行業(yè)率先實(shí)施“錯(cuò)峰生產(chǎn)”。進(jìn)入6月生產(chǎn)旺季以來，水泥市場(chǎng)卻出現(xiàn)旺季不旺局面，為此部分區(qū)域由不得不采取階段性停產(chǎn)、限產(chǎn)舉措，但仍然無法改變供需嚴(yán)重失調(diào)的市場(chǎng)局面。由于新疆水泥產(chǎn)能已達(dá)到1億噸，人均水泥產(chǎn)能已超過4噸，約是全國(guó)水平的2倍，并且90%以上均為先進(jìn)水泥生產(chǎn)工藝裝備生產(chǎn)線。由于2015年總需求約為4250萬噸，較年初預(yù)計(jì)下降20%，所以在旺季期間出現(xiàn)了恐慌性水泥銷售、大幅壓價(jià)的行為。全疆水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率40%左右，低于全國(guó)30多個(gè)百分點(diǎn)。

 

    2、大企業(yè)不能帶頭形成合力，加大惡性競(jìng)爭(zhēng)。新疆產(chǎn)能在快速放大過程中，大企業(yè)份額被逐漸稀釋，市場(chǎng)話語權(quán)減弱。此外，大企業(yè)之間不能形成合作共識(shí)，造成區(qū)域市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加劇。在新疆庫車縣，紅獅水泥32.5復(fù)合水泥最低銷價(jià)在130元/噸左右；部分煤化工項(xiàng)目附帶水泥生產(chǎn)企業(yè)也成為參與市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的主體。

 

    3、行業(yè)虧損，企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境。2014年至今新疆水泥市場(chǎng)需求逐年下降，而產(chǎn)能規(guī)模仍在走高，水泥市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下滑。在2014年全年水泥價(jià)格較2013年下滑40元/噸基礎(chǔ)上，2015年又下降35元/噸以上，行業(yè)虧損面達(dá)到99%，凈虧損額排名全國(guó)第三，虧損額、虧損面再次達(dá)到歷史最高。有些企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)供應(yīng)商逼款，銀行催債、減貸的局面，行業(yè)持續(xù)的良性運(yùn)營(yíng)受到嚴(yán)重影響。

 

    二、解決產(chǎn)能過剩問題的措施

 

    新疆水泥產(chǎn)能過剩中期常態(tài)化，因此水泥企業(yè)必須形成認(rèn)識(shí)的高度統(tǒng)一，形成市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同心同德，共度難關(guān)。

 

    1、“錯(cuò)峰生產(chǎn)”常態(tài)化。受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，新疆水泥市場(chǎng)需求已連續(xù)出現(xiàn)2年下滑。由于供需關(guān)系惡化，新疆水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率持續(xù)大幅下跌。2014年全疆水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率不足50%，低于全國(guó)水平27個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2015年新疆水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率在40%左右，較上年再次下滑近10個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)能過剩下的行業(yè)設(shè)備低效運(yùn)轉(zhuǎn)加重企業(yè)運(yùn)行成本?；诖?，新疆2014年在全國(guó)率先實(shí)施“錯(cuò)峰生產(chǎn)”，此舉一方面減少污染排放，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；另一方面有效減少水泥企業(yè)庫存壓力，減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，對(duì)改善行業(yè)供需結(jié)構(gòu)起到積極作用，也成為國(guó)內(nèi)其他區(qū)域水泥行業(yè)推廣學(xué)習(xí)的重要舉措。“錯(cuò)峰生產(chǎn)”作為優(yōu)化行業(yè)供需矛盾的常規(guī)手段，執(zhí)行應(yīng)常態(tài)化。另外，電石渣水泥生產(chǎn)線與PVC行業(yè)緊密結(jié)合，為有效控制水泥產(chǎn)能，應(yīng)從源頭上著手進(jìn)行調(diào)節(jié)。建議將“錯(cuò)峰生產(chǎn)”引入PVC行業(yè)，一方面可以改善PVC行業(yè)的供需結(jié)構(gòu)，同時(shí)也可以更好促進(jìn)水泥行業(yè)協(xié)同與優(yōu)化。

 

    2、解決水泥企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難問題。在水泥行業(yè)全面下滑階段，水泥企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難度加大，銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)紛紛出臺(tái)相關(guān)政策收縮貸款、提前催繳貸款，迫使企業(yè)運(yùn)營(yíng)雪上加霜。建議政府出臺(tái)相關(guān)支持政策，對(duì)區(qū)域性大型水泥企業(yè)集團(tuán)提供相對(duì)寬松的金融環(huán)境，不減貸、不提息，幫助企業(yè)度過困難期。

 

    3、淘汰低標(biāo)號(hào)水泥標(biāo)準(zhǔn)，逐步與國(guó)際接軌。目前新疆32.5級(jí)水泥的產(chǎn)量占到了水泥總產(chǎn)量的70%以上，若取消32.5級(jí)水泥品種，將促使約700萬噸低標(biāo)水泥退出市場(chǎng)，此舉雖可能增加企業(yè)生產(chǎn)成本，但對(duì)工程質(zhì)量、去產(chǎn)能化具有積極作用。同時(shí)建議從建筑施工標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行修訂和完善，以促進(jìn)低標(biāo)號(hào)水泥淘汰機(jī)制落地實(shí)施。

 

    4、擴(kuò)大淘汰水泥產(chǎn)能范圍。就目前我國(guó)水泥工藝裝備整體發(fā)展水平看，原有淘汰落后水泥產(chǎn)能政策標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后，已無法從根本上改善我國(guó)供應(yīng)端現(xiàn)狀。因此，建議擴(kuò)大淘汰水泥產(chǎn)能范圍，根據(jù)各區(qū)域水泥工業(yè)裝備現(xiàn)狀以及產(chǎn)能富余情況，結(jié)合企業(yè)退出市場(chǎng)意愿，政府可補(bǔ)償性淘汰2000t/d及以下水泥熟料生產(chǎn)線。

 

    三、政府營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

 

    1、嚴(yán)控投資。鑒于我國(guó)目前水泥產(chǎn)能過?，F(xiàn)狀，應(yīng)從源頭實(shí)施控制。特別是對(duì)新建水泥項(xiàng)目、技改項(xiàng)目以及產(chǎn)能置換等項(xiàng)目在立項(xiàng)、審批、投資等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)控，避免出現(xiàn)產(chǎn)能持續(xù)膨脹，或借技改、產(chǎn)能置換之名擴(kuò)充產(chǎn)能，解決產(chǎn)能過剩、無序競(jìng)爭(zhēng)。

 

    2、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。既要限制行業(yè)實(shí)施壟斷高價(jià)，又要防止個(gè)別企業(yè)低于平均成本低價(jià)傾銷，擾亂整個(gè)市場(chǎng)。水泥作為傳統(tǒng)的基建材料，其價(jià)格波動(dòng)應(yīng)該是相對(duì)穩(wěn)定的，但前幾年受大投資、大建設(shè)拉動(dòng)，價(jià)格曾一度暴漲。最近兩年受產(chǎn)能過剩影響，價(jià)格又一度暴跌。這種價(jià)格的大幅起落應(yīng)該是行業(yè)發(fā)展畸形的表現(xiàn)，政府作為市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)管者，有責(zé)任建立價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，保障行業(yè)的健康發(fā)展，并對(duì)個(gè)別低價(jià)傾銷行為的企業(yè)實(shí)施相應(yīng)制裁，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

 

    3、嚴(yán)格執(zhí)行淘汰落后政策，解決無序上項(xiàng)目、無證生產(chǎn)問題。通過政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制雙重手段執(zhí)行國(guó)家落后產(chǎn)能淘汰政策。新疆近五年淘汰落后水泥產(chǎn)能1000余萬噸，成效顯著。但根據(jù)實(shí)際情況，各企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能同時(shí)，無證建設(shè)項(xiàng)目、無證進(jìn)行生產(chǎn)等問題嚴(yán)重。另一方面，各地政府為增加稅收，對(duì)應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能給予保護(hù)，延緩淘汰期限或隱瞞淘汰實(shí)際情況。

 

    建議按照國(guó)家對(duì)淘汰落后水泥產(chǎn)能的規(guī)定，水泥企業(yè)證照手續(xù)辦理要求及環(huán)保指標(biāo)，對(duì)行業(yè)進(jìn)行全面核查與清理，凈化行業(yè)發(fā)展環(huán)境；積極落實(shí)《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2014]880號(hào)），通過嚴(yán)格實(shí)施差別電價(jià)政策，淘汰高能耗企業(yè)；推崇環(huán)保、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理優(yōu)化，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

 

    4、加大企業(yè)資信監(jiān)管，減少應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)。在行業(yè)整體下行趨勢(shì)下，水泥企業(yè)的應(yīng)收賬款持續(xù)走高，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。根據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2015年前三季度新疆水泥行業(yè)累計(jì)應(yīng)收賬款17.46億元，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率2.64次，同期全國(guó)平均水平為6.73次，新疆水泥行業(yè)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率遠(yuǎn)低于行業(yè)水平?？梢娦陆嗥髽I(yè)回款難度加大，壞賬損失增加，建議政府或相關(guān)部門加大對(duì)企業(yè)的資信監(jiān)管，降低水泥企業(yè)的應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)。

 

    5、完善“三廢”綜合利用政策。水泥行業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著新技術(shù)的不斷應(yīng)用，已成為消化工業(yè)固廢、危廢的重要途徑，通過工業(yè)固廢等量替代天然資源，減少對(duì)環(huán)境的破壞和土地資源的占用，充分體現(xiàn)資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。但2015年6月12日國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)關(guān)于《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的通知（財(cái)稅〔2015〕78號(hào)），表現(xiàn)出國(guó)家對(duì)水泥行業(yè)“三廢”綜合利用優(yōu)惠政策改變，造成企業(yè)補(bǔ)貼收入減少。這對(duì)水泥工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性是一種打擊，不利于水泥行業(yè)大幅度消化“三廢”。因此，建議盡快研究、出臺(tái)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定消化工業(yè)固廢、處理危廢的鼓勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策。包括從鼓勵(lì)企業(yè)長(zhǎng)期、持續(xù)消化工業(yè)固廢的積極性出發(fā)，修訂和完善“三廢”資源綜合利用的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持水泥企業(yè)消化“三廢”。

 

    四、天山股份在區(qū)域市場(chǎng)發(fā)揮作用

 

    天山股份作為新疆最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)，至始至終致力于維護(hù)區(qū)域水泥市場(chǎng)健康發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。在“十二五”后期，新疆產(chǎn)能供需矛盾逐漸凸顯過程中，天山股份積極發(fā)揮大企業(yè)在區(qū)域市場(chǎng)中的作用，重點(diǎn)從三方面入手盡心維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展。

 

    1、積極與政府協(xié)調(diào)。天山股份在發(fā)展過程中一直與當(dāng)?shù)卣３至己玫膮f(xié)作關(guān)系，在新疆水泥產(chǎn)能過?，F(xiàn)象嚴(yán)重凸顯時(shí)刻，天山股份被推崇為行業(yè)代表積極與政府就化解區(qū)域產(chǎn)能過剩、引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展進(jìn)行溝通。經(jīng)過不懈努力，自2014年至今，新疆自治區(qū)政府就水泥行業(yè)出臺(tái)多項(xiàng)文件，其中包括《關(guān)于研究促進(jìn)水泥行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》（新政閱[2014]43號(hào)）和自治區(qū)經(jīng)信委《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)自治區(qū)水泥行業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（新政辦[2015]134號(hào)）。43號(hào)文件和134號(hào)文件分別從穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出相關(guān)政策和舉措，對(duì)指導(dǎo)區(qū)域水泥行業(yè)穩(wěn)定向好發(fā)展意義重大。此外，在天山股份以及其他企業(yè)的一致努力下，新疆2014年在全國(guó)率先實(shí)施“錯(cuò)峰生產(chǎn)”，預(yù)計(jì)2016年新疆也將在全國(guó)率先實(shí)施徹底取消32.5級(jí)水泥政策，此舉對(duì)于縮減產(chǎn)能、改善供需結(jié)構(gòu)將起到積極作用。

 

    2、加強(qiáng)企業(yè)間溝通。天山股份在新疆12個(gè)地州分布有水泥生產(chǎn)線，公司下屬各區(qū)域在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷管理、溝通學(xué)習(xí)等方面一直與各區(qū)域同行保持深度交流，公司的經(jīng)營(yíng)行為也得到了各區(qū)域同行的認(rèn)可和贊揚(yáng)。在行業(yè)產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)惡化背景下，天山股份在疆內(nèi)形成七大銷售片區(qū)，大力提倡，推動(dòng)不低于成本價(jià)銷售，并與各區(qū)域水泥企業(yè)反復(fù)溝通，就維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提振行業(yè)信心與多數(shù)區(qū)域企業(yè)達(dá)成共識(shí)，并通過行業(yè)自律的逐步推廣實(shí)施，效果比較顯著。2015年在新疆水泥經(jīng)營(yíng)環(huán)境如此惡劣的條件下，南疆整體價(jià)格穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益明顯好轉(zhuǎn)。

 

    3、從企業(yè)自身做起。天山股份作為區(qū)域性龍頭水泥企業(yè)，積極響應(yīng)國(guó)家以及新疆自治區(qū)政府相關(guān)政策文件要求，加快淘汰落后水泥產(chǎn)能，加大環(huán)保節(jié)能投資強(qiáng)度，并提前淘汰與處置高耗能、低效率水泥裝備，加快區(qū)域水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)需結(jié)構(gòu)。公司自與其他企業(yè)達(dá)成行業(yè)自律公約后，積極踐行公約條款，不實(shí)施低價(jià)傾銷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

 

    4、呼吁大企業(yè)，特別是國(guó)家扶持的60家大型水泥企業(yè)集團(tuán)，要堅(jiān)持協(xié)會(huì)公約。在新疆區(qū)域，要大力推進(jìn)區(qū)內(nèi)青松建化、山水水泥、紅獅水泥、堯柏水泥等大企業(yè)集團(tuán)達(dá)成自律共識(shí)，齊心協(xié)力、同心同德，方可有效維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)新疆水泥行業(yè)向好發(fā)展。