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【獨家特約】水泥產業(yè)供給側改革的兩個重點：去產能、結構調整 |
| 日期：2016-03-05 13:03 人氣： |
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（作者：諸葛培智，為原上海市水泥協(xié)會會長，數(shù)字水泥網獨家特約來稿）
一， 什么是“去產能”，就是關廠，拆除設備。
筆者曾經和日本水泥協(xié)會交流，如何去產能？日本除了各大水泥公司重組兼并后，幾家大企業(yè)根據(jù)市場需求，定出去產能的量，根據(jù)各公司的銷售范圍，分攤去產能量。聯(lián)合組織拆卸隊伍，到相關企業(yè)拆卸分解窯磨設備。
筆者與臺灣水泥協(xié)會交流：各企業(yè)激烈競爭，結果都血本無歸；坐下談，限產保價（注意規(guī)避政府的反壟斷法規(guī)），價格回升后，又互相激烈，再次血本無歸，再談。最后還是去產能停產關門，廠址改為房地產基地；投資大陸水泥廠；產品出口美國等。
筆者曾經目睹香港九龍的青州英泥公司的繁榮、停產、拆除，成為房地產基地的過程。（下圖為香港青州水泥粉磨工廠原址已成為九龍房產基地）
二，特點和難點：
中國水泥過剩產能有兩大特點：扎堆、先進。大部分建在石灰石資源地區(qū)，大部分是新型干法窯，甚至是大型日產4000噸熟料以上先進裝備。
中國水泥去過剩產能的最大難點：如何依法治理？企業(yè)合法注冊、運行符合環(huán)保、節(jié)能、質量等法規(guī)，憑那條法規(guī)要求關廠拆除？
筆者寫上篇觀點《供給側改革，你準備好了嗎？》中感到水泥業(yè)內存在三種想法：
1，無緊迫感：行業(yè)一半企業(yè)尚有利潤，比鋼鐵、煤炭好，日子難過年年過；
2，為難感：說說容易，誰過剩？誰能拆除？貸款誰還？員工誰安排？
3，政府不要管：市場競爭，優(yōu)勝劣汰。
于是水泥行業(yè)基本上是處于等待觀望狀態(tài)。
三，去產能的成本：
“壯士斷腕”當然是長期的，痛苦的：政府、銀行、企業(yè)、員工都會面對巨大的難題。如何將水泥產業(yè)去產能定量化，要各級行業(yè)協(xié)會對本地區(qū)測算。
筆者以全行業(yè)去產能10億噸拍腦袋匡算：可能約6000億資產要拆除、可能有3000億以上的銀行貸款要壞賬、可能要裁減50萬以上員工，可能要用十年時間。
如果我們目前40億噸水泥產能，最終去10億噸產能，（多數(shù)是新型干法設備，可能還包括日產4000噸、5000噸的大型企業(yè)）最終達到30億噸產能，年產量在25億噸上下，基本達到產需平衡；但去產能的財力、人力、時間成本極高。這屬于壯士斷腕的痛苦和漫長的長痛過程，而且沒有政府出手、行業(yè)的決心，是很難解決的事情。
四，行業(yè)預案：
目前，在鋼鐵、煤炭去產能試點期間，2月16日人民日報已發(fā)表水泥去產能文章，將拉開水泥去產能的序幕。地方政府、協(xié)會和水泥企業(yè)是否在錯峰生產、限產保價的基礎上，根據(jù)鋼鐵、煤炭去產能的經驗先籌劃幾件事，爭取成熟的地區(qū)和企業(yè)早試點，爭取把去產能的長痛變成短痛：
1，建議中國水泥協(xié)會聯(lián)合地方協(xié)會根據(jù)各地區(qū)水泥市場供需狀況、企業(yè)布局、企業(yè)能耗、環(huán)保狀況等，提出“保、壓名單”，交有關政府部門。利用法規(guī)、信貸、供電等措施，對水泥企業(yè)實行有保有壓政策。
2，建議中國水泥協(xié)會協(xié)調發(fā)改委和工信部，出臺凍結國內水泥生產線建設的新政策。堅決查處國內投資任何新水泥生產線，即使是產能置換也不準再建新生產線，列出名單下達各地方政府。列入凍結單的項目和今后必須關停的企業(yè)，銀行停止貸款、電力系統(tǒng)停止供電。
3，建議有能力投資的大企業(yè)，停止國內行業(yè)正在進行或即將開始的水泥投資，像海螺、中材、紅獅等企業(yè)那樣，向海外拓展。政府在信貸上給予政策支持。
4，建議中國水泥協(xié)會協(xié)調國資委，在水泥央企、國企兼并重組中，不走南車、北車合并做大的路、壟斷的路，而是走做強的路，成為水泥行業(yè)去產能的排頭兵。重組的目標應該是：合并后去產能多少？合并后凈資產收益率、銷售額利潤率和資產負債率提高多少？是否國內領先？
5，各級協(xié)會和企業(yè)調研：去產能和消滅僵尸企業(yè)后，將會形成銀行多少壞賬？如何解決？希望政府的什么政策支持？
6，各級協(xié)會和企業(yè)要測算：去產能后將會造成多少員工下崗失業(yè)，如何補償？如何安排再就業(yè)，希望政府多少補助？
五，上海去產能案例：
歷史悠久的上海水泥廠、滬港合資的上海聯(lián)合水泥有限公司2008年由于世博會規(guī)劃，兩家水泥廠停產拆除后，黃浦江畔的廠房建成藝術展覽館和高檔寫字樓。
圖：上海拆除從丹麥斯密斯公司引進的新型干法窯
（上圖）水泥廠房改建的西岸音樂廳
（上圖）水泥廠石灰石預均化庫改建的西岸藝術中心
（上圖）原水泥廠廠址規(guī)劃為徐匯濱江綠地，引進美國夢工廠項目和央企寫字樓等項目。
關閉的水泥企業(yè)同時籌措資金，解決了2000多員工的買斷工齡。
2016年初，以處理有毒有害廢棄物、污水廠污泥、麥秸稈20多年歷史的上海萬安水泥廠雖然每年有6000多萬利潤收入，根據(jù)政府規(guī)劃，也停產關門，目前正在安排近千名下崗員工。
到2016年，上海水泥業(yè)共關閉了四條新型干法窯生產線，目前上海水泥行業(yè)的業(yè)態(tài)已從制造業(yè)轉換為三種業(yè)態(tài)：年產200萬噸大型粉磨廠、一大批混凝土拌站、擁有2萬噸碼頭能配置海洋工程特種水泥的中轉配置庫。水泥制造業(yè)結構轉換為深加工和現(xiàn)代物流業(yè)。（圖為上海配置的海工水泥用于東海大橋）
根據(jù)上海特大城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，上海水泥行業(yè)基本完成了去產能的目標，解決了一筆銀行債務和近3000名員工的下崗問題。在國內率先以短痛的辦法完成去產能結構改革的目標
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